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中国中铁:铺就大道向小康

文章来源:《国资报告》杂志  发布时间:2020-10-10

湘赣边界的桂东县,四面环山,风光秀美,是湖南境内知名的避暑胜地。然而,这些在外地人看来意趣盎然的山山水水,很长时间里,却只能滋养贫困。

不过,眼下这里的绿水青山,正在变成金山银山:不仅来旅游的人多了,山里的优质黄桃、药材、蜂蜜等也成为了山外的抢手货。

沤江镇上东村水源洞组的贫困户李文章,是这一变化的亲历者。几年来,他利用山里空气好、花木多的优势,养起了蜜蜂。目前已有蜜蜂100余箱,今年来,已产野桂花蜜500余斤,百花蜜300余斤。

如何让李文章这样的群众通过勤劳致富,是中国脱贫攻坚面临的共性问题——大部分贫困地区群众的致富道路并不平坦:靠种植养殖?交通不便,销路不畅;靠外出务工?身无技能,求职困难。

这些障碍,犹如一块块巨石,横亘在通向小康的道路上。中国中铁定点帮扶的湖南桂东县、汝城县和山西保德县,面临同样的挑战。

善于穿山跨海的中国中铁,如何为浮云蔽眼、山岭阻隔的贫困群众打通致富捷径?

中国中铁党委书记、董事长张宗言提出,要以促进贫困群众就业为抓手,加强技能培训,拓宽就业渠道,统筹推进干部扶贫、教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫、交通扶贫等工作,彻底消除就业致富的拦路之虎、后顾之忧,确保“一人就业全家脱贫”。

逢山开路,中国中铁成功铺就了就业致富的坦途。

据不完全统计,2002年以来,中国中铁直接吸纳贫困县劳动力51000多人,间接带动就业人口更多。抓住了就业这个牛鼻子之后,中国中铁的定点帮扶工作推进顺利:2018年8月,桂东县成为湖南省第一个脱贫摘帽的国家级重点贫困县。截至2020年6月,全县累计脱贫41840人,贫困发生率为0.29%。2019年3月,汝城县脱贫摘帽,全县累计脱贫61574人,截至2020年6月贫困发生率为0.45%。2019年4月,保德县脱贫摘帽,累计脱贫34042人,贫困发生率降到0.12%。

更重要的是,中国中铁帮扶的三个县的贫困群众,牢固树立了劳动致富光荣的思想。用中国中铁挂职汝城县副县长张立吉的话说,能发展产业的都发展了产业,能就业的都就了业,再也没有“靠着墙角晒太阳”的懒汉。

连通培训就业链,让务工者一技傍身

作为市场经济浪潮中的弄潮儿、受益者,中国中铁结合三县资源禀赋特点,不仅为贫困群众提供技能培训机会,还提供就业机会,让他们能够跟上时代步伐,拥抱市场经济。

比如,山西保德县地处晋陕蒙交汇处,运输业非常发达,大车司机奇缺。中国中铁挂职副县长张忠文到任后,提出打造“保德好司机”劳务品牌的思路,成立了“保德好司机”运输协会和“保德好司机”职业介绍所,对建档立卡贫困户人员中有考取驾驶证意愿并取得B照和C照分别一次性给予4000元和2400元的补贴,取得驾照后推荐就业。

截至2019年底,保德县共有3981人报名学习驾驶证,其中实现就业贫困户950人,平均工资超过1万元,所在家庭实现彻底脱贫。该模式受到九五至尊95996868net脱贫摘帽第三方验收评估组的高度赞扬。

中国中铁董事长张宗言等人参加开工仪式

在桂东县,中国中铁开展建档立卡贫困户“双百工程”,每年举办约100人次的职业技能培训班,每年输送建档立卡贫困户100人左右到中国中铁系统就业。截至2019年底,已有829名贫困群众免费参加挖掘机或职业技术教育培训,其中486人到中国中铁所属项目部就业。

胡微敏是桂东县的贫困户。之前一家四口人年收入才一万出头。参加中国中铁举办的技能培训班后,胡微敏成了一名挖掘机手。他说:“中国中铁不但为我解决了学费问题,还资助了我生活费、交通费。有了技术,现在我一年能挣个五六万元,全家已经脱贫了。”

中铁四局的李明在桂东推进土地开发项目时,通过“师带徒”、“传帮带”开展基层干部和技术人员培训,培养并积累了一批项目管理、专业技术人才。目前,100多名学员全部就业,月均工资不少于4000元。

此外,依托中铁捐建的桂东工业园大塘片区3栋标准厂房,引进的朝翔生物、百树生物等企业解决就业近300人,同时带动600余户下游农户年均增收1000元以上。

在汝城县,中国中铁与汝城县职教中心、职业中专联合开展“人人有技能”培训暨中国中铁技能教育培训,实现“百千万”(百场培训、培训千户、受益万人)目标。截至6月12日,累计培训103期,共计培训6000多人次,其中,413人被免费推荐到广东、江西等地就业。

发展职业教育,是解决我国技能人才缺口的重要途径,也是众多无法考上大学的学子人生圆梦的重要平台。

但是,贫困地区的职业教育往往面临诸多障碍。比如,2017年之前,汝城职业高中教学器材缺乏,各项设施落后。用汝城县委书记黄四平的话说,“当时只有半个学校”。学校的李老师则对记者介绍说,由于生源多,宿舍非常紧张,有些低年级男生不得不两个人挤在一张床上。

为了支持汝城职业教育发展,2017年11月,中国中铁与湖南省汝城县政府签订对口援建项目实施框架协议,启动了“中国中铁精准扶贫技能教育培训基地”项目建设。

几年来,中国中铁先是捐赠1278.3万元,建设了六个专业实训室和一个室外操作场地,2019年又捐赠3000万元,建设了两栋学生宿舍楼,共288间房,有效解决了住宿紧张问题。

2020年6月,在张宗言的见证下,中国中铁又投资两千万,即将建设有着50间教室的一栋先进教学楼。竣工后,汝城职业高中将可同时容纳5000名学生就读,成为湖南全省教学条件最好的职业高中之一。

按照协议,中国中铁在汝城县职业中专开设了3个援建专业,每年招生300人。当前,第一届毕业生已进入见习期。其中,有4名成绩优异的学生留在教学楼的施工工地见习,实现上学与求职无缝衔接。

为进一步做好就业扶贫工作,中国中铁还投入50万元研发“就业精准扶贫管理信息系统”,并在保德、汝城、桂东三县初步调试到位,并在中国中铁部分单位推广上线,截至2020年6月,注册人员10086人,企业已发布可对接岗位544个,实现了企业用工和贫困户就业线上双选。

畅通产工运销链,让更多人在家致富

与其他地区一样,汝城、桂东、保德县能够外出务工的更多是中青年,妇女和上年纪的贫困群众怎么办?

在桂东县上东村,记者看到,村里建成了一个中草药粗加工车间,十几名中老年妇女正在用刮刀削去厚朴表皮的杂物。面对记者的询问,一位87岁的奶奶用方言说,“我是自己想来的,在家里没事做。”

旁边一位面目黝黑、胡子拉碴的微胖男子帮着翻译后,说这里能容纳80人干活。村民来这里干活,是按斤计费,一般能挣三五十块钱,“关键是离家近,不耽误照顾家”。

经人介绍,记者才知道,这名男子叫何湘勇,1988年出生,2017年6月12日当选上东村主任。而在此之前,他在深圳一家企业做设计总监,月薪八千多。

写字楼里衣着光鲜的何总监,是怎样变成挽着裤脚的何主任的?

“要有致富带头人,才能把绿水青山变成金山银山,才能把无法出门务工的群众变成致富能手。”中国中铁挂职桂东县副县长刘国卿说。

2017年,何湘勇接到了中国中铁驻村第一书记郝海静的电话。

“希望我返乡带领大家致富。刚开始我是比较犹豫的,我在这边发展还不错。”不过,何湘勇听了郝海静撇下幼子娇妻,从北京远赴桂东的经历之后,动心了。“有了中铁的支持,村里肯定能发展起来。人过留名、雁过留声,我要为家乡做点事情。”

征求父母、妻子的意见后,何湘勇返乡。不久,当选为村主任,成为附近最年轻的村主任之一。

上东村有种植厚朴、黄柏、黄精等中药的传统。不过,之前由于缺乏规模优势,销路不畅,附加值低,村民的种植意愿并不强。

为了进一步激发村民种植意愿,何湘勇一方面自己带头种植,一方面跟随继任第一书记的孟建甫一道,争取了中国中铁的援建资金,在村里建起了扶贫车间,引进相关企业收购并对中药材进行粗加工。

“现在,村民的种植意愿明显增强。年均收入从2017年的3200元,增长到了现在的4200元。”何湘勇介绍说。

在中国中铁派驻汝城县外沙村第一书记何志平鼓励下,村干部朱玉新带头种植生姜10亩,纯收入16万元左右。在朱玉新的带领下,朱曲成、朱路修、朱明奴、朱会古等党员相继开始种植生姜。2019年,外沙村有400多户农户发展生姜、朝天椒等产业,种植户创收均在5万元以上。

在中国中铁的带动下,汝城县有关企业按照“公司+合作社(基地)+贫困户”的合作模式建立生产基地,推广销售特色农产品。目前已帮助2个村、4个合作社、700多户贫困户入股,解决贫困劳动力就业2800多人,每年每户增收2000元至3000元。张立吉说,漫山遍野、见缝插针,到处都是老百姓种植的瓜果蔬菜。

在桂东县,共发展茶叶、特色水果、药材等65.4万亩,带动近4万名群众增收。发展生猪、蜜蜂等养殖,帮扶22000多人增收。精品民宿超过400家,床位近万个,每户平均收益3万元,有效促进群众增收。

特产运不出去,是贫困地区共同面临的挑战。

在桂东县,中国中铁投入3000万,捐建了X006线跳鱼栏坳至增口公路项目,将有效解决桂东农产品外运问题,还连接三台山、寒口风电等旅游景点,惠及5.2万名群众。

在汝城县,中国中铁投入40万元援建大坪镇坪湾村和文明瑶族乡姜阳瑶族村生产机耕道项目,受益群众超过三千人。

在保德县,中国中铁援建的“中铁幸福大道”公路,直接解决了孙家沟、南河沟乡2个乡镇9个村1348贫困人口的生产生活出行难,资源、农产品外运难等,间接受益2.5万人。

中国中铁还通过各种方式,直接解决产品销路问题。

桂东县上东村第一书记邀请黄桃协会领导指导本村黄桃产业发展

孟建甫选择了当下最时髦的直播带货。上半年,他只花了半个月的时间,就将贫困户钟炎红家的滞销茶叶销售一空,他还顺便推介出了“上东四宝”,野生山茶油、野生土蜂蜜、野生甜茶、高山黄桃一时间在中国中铁内部家喻户晓,即便还没到季,很多人也提前开始预订。

中国中铁挂职保德县韩家川乡猯窝村第一书记刘小营策划了村里油枣的认购销售。认购认购人先行支付300元认购款,与贫困户签订认购协议,中铁扶贫干部作为见证人。贫困户定期为认购人提供枣树成长影像资料,成熟采摘精挑细选后按预计50斤产量邮寄至认购人处,收获完成后,贫困户可再得到100-180元不等照料款,20-100元为邮寄费用。

刘小营表示,通过这一模式,贫困户手中的红枣由产地市场价1.0元/斤提升至4.0-5.6元/斤,促进贫困户增收的前提下,激发贫困人口劳动创业的内生动力。

在中国中铁的内部消费网上,专门开设了消费扶贫专区,将三县产品长期推到消费网上。2019年全年,中国中铁全系统共购买定点帮扶县农产品666.78万元,比2018年多379.12万元。2020年以来,中国中铁仅在桂东就完成消费扶贫订单165批次,购买金额达800余万元。

打通乡村振兴链,让致富基础更扎实

中国中铁高度重视脱贫攻坚工作。“我们把社会贡献作为衡量企业高质量发展的八个年度监测指标体系之一,从企业战略高度确保大家重视扶贫工作。”张宗言说,中国中铁协调动员40多家二级单位,700多家三级单位,30多万员工,共同参与扶贫工作。

具体执行层面,公司党委主要领导担任扶贫工作领导小组组长,每年到定点扶贫县调研督导。2002年以来累计选派110名优秀干部挂职帮扶,投入扶贫帮扶资金近4亿元,出资认购中央企业贫困地区产业投资基金5亿元,资助贫困家庭学生2000多人。

在完成自身三个定点扶贫县脱贫摘帽的基础上,中国中铁主动担责,积极帮助全国目前仍未摘帽的52个国家级贫困县之一的云南省会泽县,投入资金8600多万元,以“交钥匙”方式捐建3所幼儿园,解决异地搬迁后贫困群众子女上学难的问题。下一步,中国中铁还将再投入2000万元重点帮扶新疆南疆地区部分贫困村精准脱贫。

中国中铁定点帮扶的三个县脱贫之后,张宗言提出,要进一步完善长效扶贫的工作机制,巩固既有的扶贫成果,在实现脱贫的基础上实施乡村振兴战略。

比如,桂东县是湖南海拔最高、森林覆盖最高,被誉为人类居住最适宜、群众幸福感最强的县,极具旅游开发前景。当前,中国中铁在不断完善桂东县基础设施建设的基础上,正在与当地政府探索旅游开发的相关事项。

上东村的孟建甫、何湘勇这对搭档就很敏锐地捕捉到了这一机遇——X006线公路原本绕村而过,不仅冬季易结冰,而且对村里带动不强。孟建甫上任的第二天,两个人找到了规划部门进行了深入沟通,对方很认真地听取了建议,规划进行调整了,公路将穿村而过。“不夸张地说,这将使我们村发展提前10年,尤其是对民宿产业带动明显。”何湘勇说。

推进桂东县金洞乡村振兴项目,是中国中铁从脱贫攻坚逐步向乡村振兴战略转移的试点工程。该项目总投资1亿元,规划区域1983亩,包含接待中心2处、餐饮中心2处、服务中心1处、民宿23处。中国中铁挂职桂东副县长、项目指挥长刘国卿提出,要在保护青山绿水中开发乡村旅游资源,让民宿体验者“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,该项目将在今年7月初竣工。

张立吉则发现,外沙村现有60岁以上老人706人,其中70岁以上的有297人,脱贫后老龄人员关爱保障乏力,制约了农村家庭发展生产的能力。因此,与驻村第一书记何志平和驻村工作、村支两委商议决定拟通过对老村部进行改造,将其建设成为功能完善的综合性村级居家养老服务中心。当前,中国中铁投入20万元常规项目帮扶资金,县民政局配套资金10万元,用于马桥镇外沙村“友邻互助”居家养老服务中心项目。

中国中铁挂职保德县副县长张忠文也透露,中铁在保德县猯窝村投资30万元援建了一座村级综合服务中心,探索保德县农村人口就地养老新模式,以此摸索解决农村弱劳动力人口的生活和养老难题,为外出务工的家庭成员解决后顾之忧,减少贫困人口返贫几率。

张宗言表示,从黄土高坡到雪域高原,从西北边陲到云贵高原,全国14个集中连片特困地区,基本都有中国中铁的工程项目,可以说“工程修到哪里,扶贫工作就开展到哪里”。他要求,公司上下要进一步提高政治站位,从党和国家事业发展的高度,为决胜决战脱贫攻坚和乡村振兴做出中央企业应有的贡献。(《国资报告》记者 刘青山)

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